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刚柔并济 化无为有

时间:2019-03-11来源:内江新闻网

  近日,深圳市市场和质量监管委下发通知,对微小餐饮单位和零售药店食品经营许可试行“申请人承诺制”。微小餐饮单位和零售药店书面承诺符合许可条件并依法承担相应法律责任的,免于现场核查,申请材料齐全的直接发放《食品经营许可证》。

  据悉,为保证食品安全,“申请人承诺制”对经营单位适用范围、主体业态和经营项目均做了严格限制。微小餐饮单位限定于经营场所使用面积在50平方米及以下的快餐店、小吃店、饮品店、糕点店、农家乐等规模较小的餐饮服务经营单位,仅允许进行热食类食品制售、糕点类食品制售(不含裱花蛋糕)、自制饮品制售(不含自酿酒)。零售药店须取得《药品经营许可证》,仅允许经营预包装食品、特殊食品。经营高风险食品均不适用于“申请人癫痫的特效药承诺制”。

  据相关负责人介绍,对微小餐饮单位和零售药店试行“申请人承诺制”,旨在进一步简化和优化食品经营许可流程,简化申请材料,加大无证食品经营疏导力度,加强事中事后监管,促进经营者落实食品安全主体责任,保障食品安全。由此可见“申请人承诺制”益处良多。首先,简化了许可流程,提高了审批效率。其次,申请人无需出具各种繁多的证明材料,不必付出大量的时间和精力去获取各种证明,节约时间、金钱等经营成本。最后,增进了社会信用。“申请人承诺制”体现了对申请人的信任,强化了公民主体责任意识,有助于推动社会信用的构建。

  当然,要实施好“申请人承诺制”,还需辅以有效的制度支撑。监管部门要制定一整套有约束力的“践诺监督”首都医科大学附属北京康复医院神经内科好不好系统,开展严格的日常监管,以保证“承诺制”顺利推行。而监管部门也表示,证后将按照食药总局出台的《食品生产经营日常监督检查管理办法》开展严格的日常监管工作,对存在问题的经营者责令进行整改,对食品安全违法行为进行严厉查处。

  长期以来,无证餐饮经营都是食药监部门的监管的顽症,对于整治无证经营也运用了许多方法,加强了执法的力度,无证餐饮经营的数量也有了明显的下降。但是,执法力度再大,也无法杜绝无证无照,因为市场有刚需。

  无证餐饮经营的存在和发展是伴随着市场经济、推进城市化建设的发展而发展的。民以食为天,餐饮业因谋生而出现、因消费需求而存在和发展。从历史角度看,深圳高度重视就业问题,相继出台鼓励就业以及安置就治疗癫痫病有效的方法都有哪些呢业的优惠政策,这也导致了大量无证餐饮的出现。并且作为一个移民城市,这座城市里有大量的外来人口。对于其中一部分的外来人口而言,这些无证经营的小饭馆满足了他们的饱腹的需要。另一方面,由于无证餐饮经营者对于执法部门的监管,要么消极对立,要么暴力抗法,食品药品监管部门在这样的历史背景下,接管餐饮食品安全监管工作,面临重重障碍。所以,这些无证餐饮经营光靠执法抽查是没有办法完全解决的。

  但是餐饮食品安全事关经济发展、社会和谐稳定、人民群众的身体健康和生命安全。作为食品安全监管部门,如何治理和规范餐饮无证经营,减少食品安全隐患,是目前必须面对和需要下大力气解决好的重要课题。专家建议,在优先确保食品安全卫生的前提下,探索以临时许可证、备案癫痫病有什么药可以治等形式使更多符合食品卫生安全条件的餐饮店转变为有证经营。

  而深圳正是看到其中的症结所在,提出试运行“申请人承诺制”。这项举措能够有利于解决无证经营的问题,将无证经营的微小餐饮单位以及零售药店的经营活动纳入监管体系,既保证了餐饮服务环节食品安全,也促进了地方经济的发展和社会稳定,对于其他省市整治无证经营十分具有参考价值。此外,推行“申请人承诺制”,一方面能够简化繁琐的办理程序和庞杂的申请材料,让群众少跑路,是审批制度改革的重要内容。另一方面,用个人承诺取代繁琐的证明,就是“简政放权”的一个现实范本,极具借鉴意义。            

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